जैतून तेल बाजार की यूएसआईटीसी जांच: कानूनी विशेषज्ञों के विचार

अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आयोग (USITC) ने अमेरिकी वाणिज्यिक जैतून तेल उद्योग की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता की तथाकथित §332 जांच शुरू की है। जाँच - पड़ताल, जैतून का तेल: अमेरिका और प्रमुख विदेशी आपूर्तिकर्ता उद्योगों के बीच प्रतिस्पर्धा की स्थितियाँ, तरीकों और साधनों पर अमेरिकी प्रतिनिधि सभा समिति द्वारा अनुरोध किया गया था और इसमें चर्चा की गई है यूएसआईटीसी की वेबसाइट.

हालांकि इसका फोकस मोटे तौर पर है, अध्ययन में निम्नलिखित पर विचार करने की उम्मीद है: (1) संयुक्त राज्य अमेरिका में विशेष रूप से स्पेन, इटली और उत्तरी अफ्रीकी देशों (उदाहरण के लिए, ट्यूनीशिया) से जैतून के तेल के आयात का अमेरिकी बाजार पर प्रभाव और अमेरिकी निर्माता; (2) अमेरिकी जैतून तेल निर्यातकों को विदेशों में जिन स्थितियों का सामना करना पड़ रहा है; और, (3) उत्पाद लेबलिंग प्रथाएं और उनका बाजार प्रभाव।

यूएसआईटीसी §332 जांच में एक रिपोर्ट जारी करता है, जिसमें जांच किए गए विषय पर अपने वस्तुनिष्ठ निष्कर्ष और स्वतंत्र विश्लेषण दिए जाते हैं। यूएसआईटीसी इन विशुद्ध तथ्य-खोज जांचों में नीति या अन्य मामलों पर कोई सिफारिश नहीं करता है, या अन्यथा कोई कार्रवाई नहीं करता है। फिर, यह केवल एक तथ्य-खोज जांच है, इसका कोई प्रत्यक्ष व्यापार प्रभाव (प्रतिबंधात्मक या अन्यथा) नहीं है।

लेकिन ऐसी §332 जांच के बाद अक्सर अमेरिकी व्यापार कार्रवाइयां की जाती हैं जिनका व्यापार पर प्रभाव पड़ सकता है, जिसमें आयात को सीमित करना भी शामिल है। उदाहरण के लिए एंटीडंपिंग (एडी) या काउंटरवेलिंग ड्यूटी (सीवीडी) जांच यह देखती है कि क्या संयुक्त राज्य अमेरिका में आयात डंपिंग या सरकारी सब्सिडी के कारण अनुचित रूप से कम कीमतों पर बेचा जाता है, जो अमेरिकी उद्योग को नुकसान पहुंचाता है (या घायल होने की धमकी देता है)। यदि हां, तो उपचारात्मक एडी/सीवीडी आयात शुल्क लगाया जाता है। या §332 की जांच से विदेशी व्यापार बाधाओं या अनुचित व्यापार प्रथाओं (जैसे सब्सिडी) पर अमेरिकी आपत्तियां हो सकती हैं, जिसके बाद कभी-कभी डब्ल्यूटीओ में औपचारिक शिकायतें दर्ज की जाती हैं, या विदेशी प्रथाओं पर आपत्ति जताने वालों के खिलाफ यूएसटीआर §301 कार्रवाई की जा सकती है। उपरोक्त सभी चीजें यूएस §332 जांच के बाद पहले भी घटित हो चुकी हैं। धारा 332 की जाँच का अनुरोध यूँ ही नहीं किया जाता है। उनसे किसी प्रयोजन/उद्देश्य के लिए अनुरोध किया जाता है।

यह उल्लेखनीय है कि व्यापार प्रेस रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि वैश्विक जैतून तेल उद्योग लागत से नीचे या उचित स्तर पर बिक्री मूल्य और जीवित रहने के लिए सब्सिडी के लिए सार्वजनिक अनुरोधों (उदाहरण के लिए, यूरोप में) के साथ, मूल्य निर्धारण संकट का सामना करना पड़ रहा है। ऐसी स्थितियाँ AD/CVD कार्रवाइयों का कारण बन सकती हैं। वास्तव में वे विशेष रूप से पेरू, दक्षिण अफ्रीका, ऑस्ट्रेलिया अर्जेंटीना और मैक्सिको में जैतून के तेल के खिलाफ हैं यूरोपीय जैतून तेल सब्सिडी (डब्ल्यूटीओ एडी/सीवीडी नियमों का पालन करने में विफलता के कारण इनमें से कई कार्रवाइयां विफल रहीं)। घरेलू (यूएस) पार्टियाँ अक्सर अनुकूल यूएसआईटीसी §332 रिपोर्टों का अनुसरण करती हैं, और फिर अनुवर्ती एडी/सीवीडी कार्रवाइयों में उन रिपोर्टों का हवाला देती हैं।

यह भी उल्लेखनीय है, अमेरिकी जैतून तेल उत्पादक उत्पाद गुणवत्ता लेबलिंग मानकों की मांग की है जो आयात को प्रभावित कर सकते हैं। यूएसआईटीसी §337 जांच के लिए जिम्मेदार है जो भ्रामक आयात प्रथाओं को कवर कर सकती है, जैसे कि उत्पाद की प्रस्तुत गुणवत्ता (कुछ का दावा है कि यह जैतून के तेल के साथ एक मुद्दा है)। धारा 337 की जांच से यूएसआईटीसी को अमेरिकी बाजार से आरोपी आयात को बाहर करने का आदेश मिल सकता है, जब तक कि दावा किया गया भ्रामक व्यवहार जारी रहता है। धारा 337 की जांच केवल अमेरिकी निर्माताओं द्वारा शिकायत दर्ज करने के साथ ही शुरू हो सकती है।

यूएसआईटीसी ने कहा कि 12 अगस्त 2013 तक वह इस §332 जैतून तेल जांच पर अपनी रिपोर्ट हाउस कमेटी को अनुरोध करते हुए सौंप देगी। ऐसा करते हुए, यूएसआईटीसी ने 5 दिसंबर 2012 को एक सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने की योजना बनाई है (यदि किसी पक्ष द्वारा 14 नवंबर 2012 तक अनुरोध किया गया हो); और लिखित प्रस्तुतियाँ 12 फरवरी 2013 तक देय हैं। इच्छुक पक्ष (घरेलू अमेरिकी उत्पादक, अमेरिकी आयातक और/या विदेशी निर्यातक/निर्माता) अक्सर अपने हितों की रक्षा के लिए §332 जांच में भाग लेते हैं।

यह §332 जैतून तेल जांच काफी दिलचस्प बन रही है, जिसमें उठाए गए और विवादित मुद्दों और भविष्य के व्यापार कार्यों के लिए निहितार्थ शामिल हैं। आम तौर पर, अमेरिकी निर्माता अमेरिकी कांग्रेस से §332 जांच का अनुरोध करने के लिए प्रयास नहीं करते हैं जब तक कि उनके मन में कोई अंतिम उद्देश्य न हो। की बढ़ती जैतून का तेल आयात संयुक्त राज्य अमेरिका में (अब लगभग 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर, वार्षिक दर पर), और पिछले तीन वर्षों में और विशेष रूप से 2012 में अब तक उनकी घटती इकाई मूल्य, संभावित व्यापार कार्रवाइयों का संकेत हो सकता है - जैसा कि रहा है अन्य उद्योग.