यूरोपीय संघ आयोग ने बजट में कटौती और कृषि नीति में बदलाव का प्रस्ताव रखा

सारांश

यूरोपीय आयोग के 2028 से 2034 के लिए यूरोपीय संघ के बजट के प्रस्ताव में सामान्य कृषि नीति (CAP) में महत्वपूर्ण कटौती शामिल है, जिससे पूरे यूरोपीय संघ के किसानों में नाराजगी है। इस योजना का उद्देश्य CAP का आधुनिकीकरण करना और इसे सामंजस्य नीति के वित्तपोषण के साथ एकीकृत करना, प्रशासन को सरल बनाना और कृषि और क्षेत्रीय विकास के बीच तालमेल को बढ़ावा देना है, लेकिन इसे मुख्य कृषि आवश्यकताओं और स्थिरता पर प्रभाव के बारे में चिंतित किसान संगठनों की आलोचना का सामना करना पड़ा है।

यूरोपीय आयोग के 2028-2034 के यूरोपीय संघ के बजट के प्रस्ताव में व्यापक बदलाव पेश किए गए हैं। सामान्य कृषि नीति (CAP) के कारण कई देशों में किसानों में नाराजगी है।

खाद्य सुरक्षा, ग्रामीण स्थिरता और आर्थिक लचीलापन सुनिश्चित करने के आधुनिकीकरण प्रयास के रूप में प्रस्तुत, योजना सीएपी को 302 बिलियन यूरो प्रदान करता है।

चूंकि वर्तमान सीएपी फंड की राशि 386.6 बिलियन यूरो है, जिसमें मुद्रास्फीति भी शामिल है, इसलिए कटौती आसानी से 20 प्रतिशत से अधिक हो जाएगी।

किसानों के लिए आय सहायता के रूप में कुल 296 बिलियन यूरो आवंटित किए जाएंगे, जबकि संकट प्रबंधन के लिए 6.3 बिलियन यूरो अलग रखे जाएंगे।

कुल मिलाकर, सी.ए.पी. यूरोपीय संघ के समग्र बजट का लगभग एक तिहाई हिस्सा बना रहेगा।

कम की गई धनराशि इस बात की पुष्टि करती है ऐतिहासिक प्रवृत्ति सीएपी आवंटन में गिरावट। 1980 के दशक में, यह समग्र यूरोपीय बजट का 70 प्रतिशत था, जबकि अब यह बमुश्किल 30 प्रतिशत से ज़्यादा है।

कटौती के अलावा, प्रस्तावित नया दृष्टिकोण कृषि और क्षेत्रीय विकास के बीच संबंधों को महत्वपूर्ण रूप से पुनर्परिभाषित करता है।

इस सुधार का मूल उद्देश्य सामंजस्य नीति निधि के साथ सीएपी का एकीकरण है। यूरोपीय संघ में, सामंजस्य निधि, यूरोपीय संघ के बजट का लगभग एक-तिहाई हिस्सा है। ये निधियाँ सदस्य देशों के बीच आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।

सीएपी और कोहेज़न भुगतान दोनों को एक ही कोष में शामिल करना अतीत से एक रणनीतिक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। नए संयुक्त कोष का कुल योग लगभग €865 ट्रिलियन के कुल बजट में से लगभग €2 बिलियन होना चाहिए।

यूरोपीय आयोग के अनुसार, इस कदम से दोनों क्षेत्रों के बीच तालमेल में सुधार होगा तथा उनका दीर्घकालिक प्रभाव कई गुना बढ़ जाएगा।

प्रस्तावित सी.ए.पी. का दूसरा महत्वपूर्ण पहलू इसके प्रशासन का व्यापक सरलीकरण तथा इसके प्रबंधन में स्थानीय संस्थाओं की महत्वपूर्ण भागीदारी है।

वर्तमान में, सीएपी यूरोपीय संघ स्तर पर विभिन्न निकायों और विनियमों द्वारा शासित होता है। इसके विपरीत, नया सीएपी एक एकल कानूनी ढाँचे को परिभाषित करेगा और मानक परिभाषाओं, सरलीकृत प्रपत्रों और डिजिटल रिपोर्टिंग प्रणालियों का उल्लेख करेगा।

इसके अतिरिक्त, नई सी.ए.पी. को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय भागीदारी योजनाओं के माध्यम से क्रियान्वित किया जाएगा, जिसमें सी.ए.पी. को सामंजस्य और सामाजिक निधियों के साथ मिला दिया जाएगा।

इसका अर्थ यह है कि सदस्य देशों की स्थानीय संस्थाएं अपने किसानों को सी.ए.पी. निधियां प्रदान करने में महत्वपूर्ण रूप से बड़ी और अधिक केन्द्रीय भूमिका निभाएंगी।

जबकि नया सीएपी एक प्रदान करेगा Στρατός Assault - Παίξτε Funny Games"युवा किसानों को अपनी गतिविधियां शुरू करने में सहायता करने के लिए "स्टार्टर पैक" की घोषणा के साथ, यह यूरोपीय संघ के किसानों को प्रति हेक्टेयर भुगतान में भी हस्तक्षेप करेगा।

आज, फ्रांस और जर्मनी में भुगतान की राशि 400 यूरो प्रति हेक्टेयर से लेकर रोमानिया और बुल्गारिया में 200 यूरो प्रति हेक्टेयर से भी कम है, तथा यह अंतर दशकों पुराने ऐतिहासिक कारकों में निहित है।

यूरोपीय संघ के खेतों को आय स्थिर करने, भूमि उपयोग को प्रोत्साहित करने और खाद्य उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए प्रति हेक्टेयर ये भुगतान मिलते हैं। इस प्रणाली का उद्देश्य केवल भूमि स्वामित्व को ही नहीं, बल्कि सक्रिय खेती को भी पुरस्कृत करना है।

ब्रुसेल्स अब अभिसरण को बढ़ावा देने के लिए प्रति हेक्टेयर न्यूनतम और अधिकतम भुगतान सीमा निर्धारित करने की योजना बना रहा है। इसका मतलब है कि धनी देशों को नीचे की ओर समायोजन का सामना करना पड़ सकता है, जबकि नए सदस्य देशों को लाभ मिल सकता है।

आयोग के अनुसार, नए उपायों से यूरोप के सभी खेतों को अधिक न्यायसंगत समर्थन मिलेगा। हालाँकि, आलोचकों ने चेतावनी दी है कि इससे उत्पादक बड़े खेतों को नुकसान पहुँच सकता है और पूर्व-पश्चिम विभाजन को पूरी तरह से दूर करने में भी विफलता हो सकती है।

प्रस्तावित सुधार का उद्देश्य कृषि सहायता और यूरोपीय प्रतिस्पर्धात्मकता कोष तथा यूरोपीय संघ अनुसंधान रूपरेखा कार्यक्रम सहित अन्य प्रमुख यूरोपीय संघ कार्यक्रमों के बीच रणनीतिक संबंध स्थापित करना भी है।

आयोग के अनुसार, पृथक क्षेत्रों को तोड़ने से कृषि को यूरोपीय संघ की व्यापक आर्थिक, डिजिटल और नवाचार रणनीति का हिस्सा बनने में मदद मिलेगी।

इससे किसान, सहकारी समितियां और ग्रामीण व्यवसाय पारंपरिक सब्सिडी के अलावा अनुसंधान एवं विकास, हरित प्रौद्योगिकी और नवीन खेती के लिए धन प्राप्त करने में सक्षम हो सकेंगे।

प्रस्तावित बजट की औपचारिक प्रस्तुति के कुछ ही दिनों बाद, कई सदस्य देशों के कई किसान संगठनों ने इसकी आलोचना की और तर्क दिया कि साझा कोष से मुख्य कृषि आवश्यकताओं पर ध्यान कम हो सकता है।

दक्षिणी यूरोप और पूर्वी यूरोप के कुछ हिस्सों में, जहाँ बड़े पैमाने पर खेती प्रत्यक्ष भुगतान पर बहुत अधिक निर्भर करती है, कुछ लोग पहले से ही इसकी गणना कर रहे हैं अपेक्षित नुकसान.

किसान संगठन विशेष रूप से चिंतित कृषि व्यय में वास्तविक कटौती के बारे में चिंताएँ हैं। उन्हें डर है कि छोटे और मध्यम आकार के खेत पीछे छूट जाएँगे।

यूरोपीय संघ के सबसे बड़े किसान संगठन कोपा-कोगेका ने एक बयान में लिखा है कि प्रस्ताव Στρατός Assault - Παίξτε Funny Games"इसमें पारदर्शिता का अभाव है और किसानों को आवश्यक स्थिरता प्रदान करने में कमी आती है।”

"संगठन ने उस दिन का जिक्र करते हुए लिखा, "इन सौम्य शब्दों, लेखा-जोखा संबंधी बहसों और परिष्कृत बातचीत के पीछे एक और अधिक विचलित करने वाला सच छिपा है: यूरोपीय कृषि नीति की बुनियाद को कमजोर किया जा रहा है और उसे नष्ट किया जा रहा है, जिसे ब्रुसेल्स में काला बुधवार कहा जा सकता है।"

आयोग की स्थिति को भांपते हुए, संगठन ने हाल ही में एक अभियान शुरू किया है। ऑनलाइन याचिका सी.ए.पी. के प्रस्तावित संशोधन के खिलाफ।

किसान संगठनों के अनुसार, स्थानीय सरकार की प्राथमिकताओं में डिजिटल बुनियादी ढांचा, सड़कें, आवास या हरित ऊर्जा शामिल हो सकती हैं। 

चूंकि अब वे सीएपी प्रशासन में सीधे तौर पर शामिल हैं, इससे यह आशंका पैदा होती है कि मुख्य कृषि आवश्यकताएं दृश्यता और तात्कालिकता खो सकती हैं।

हाल ही में, विशेषज्ञों चेतावनी दी है छोटे जैतून किसानों, विशेष रूप से दक्षिणी यूरोप में, को इसका सामना करना पड़ सकता है प्रत्यक्ष सहायता तक पहुंच कम हो गई।

2028 से 2034 तक के लिए सी.ए.पी. सुधार अभी तक अंतिम रूप नहीं दिया गया है: सम्पूर्ण अनुमोदन प्रक्रिया में आमतौर पर 18 से 24 महीने लगते हैं।

इसमें शामिल भारी मात्रा में धनराशि तथा ब्लॉक की स्थिरता में कृषि की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, इस प्रस्ताव पर पूरे यूरोपीय संघ में गहन विचार-विमर्श किया जाएगा।

सीएपी में महत्वपूर्ण सुधारों के बावजूद, पर्यवेक्षकों ने पाया है कि ब्लॉक के किसानों को सर्वोत्तम तरीके से समर्थन देने के तरीकों पर बातचीत जारी है। नया नहींब्रुसेल्स और किसानों के बीच संघर्ष यूरोपीय संघ के गठन के समय से ही चल रहा है।